Тепло. Как много в этом слове ...

Когда утром 22 мая в г.Кирово-Чепецке после проведения плановых испытаний тепловых сетей не возобновилась подача горячей воды, как было обещано администрацией города, горожане восприняли этот факт совершенно спокойно. Как правило, она на день-два непременно задерживается по техническим причинам, и все к этому привыкли.

Но не так-то гладко все оказалось: хоть вода в большинстве домов вскоре появилась, но в выступлении 23 мая в телепрограмме "АКТВ-вести" глава администрации Виталий Жилин подчеркнул, что имеется серьезная проблема, связанная с задолженностью нашего муниципального образования перед ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" (правопреемник ОАО "Кировские коммунальные системы"). "Сейчас принимаются меры по решению этой проблемы", - сообщил глава исполнительной власти.

В редакцию пошли звонки с уточняющими вопросами - в головах обеспокоенных горожан одна другой ярче возникали картины последствий отсутствия горячей воды. Ведь у нас еще свежо в памяти лето 2002 года, когда в течение почти трех летних месяцев горячей воды в городе не было как раз по причине весьма внушительной суммы задолженности перед теплоснабжающей организацией, которая впоследствии, по соглашению сторон, была выведена на реструктуризацию, и горячее водоснабжение возобновилось.

Никому из нас не хочется сегодня снова попасть в ситуацию дачного сезона без горячей воды, а уж семьям с детишками и подавно. Впрочем, пик звонков не случился - вода в домах горожан появилась, и тревога ушла.

Все успокоились. А тут и лето на пороге, так вроде бы все хорошо?

Но лето - период серьезных работ по подготовке к новому отопительному сезону. А сроки и качество его подготовки и проведения, как ни крути, связаны с финансированием работ. Поэтому мы решили узнать, как решается проблема долга, обозначенная главой администрации нашего города, и какие перспективы ждут горожан в начале отопительного сезона.

Ведь отсутствие тепла и горячей воды - фактор социальной напряженности, а виновными в сознании каждого рядового жителя станут либо "шантажисты-энергетики", либо первые лица местной власти, не сумевшие найти баланса интересов - в зависимости от того, какую населению преподнесут информацию. Но мы решили не ждать, покуда кто-то нам эту информацию "преподнесет", а провели свое журналистское расследование.

Оно не только огорчило, но и сильно обеспокоило нас. Поэтому мы не можем не поделиться его результатами с горожанами.

На сегодняшний день поставку тепла и горячей воды до стены жилых домов обеспечивает ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" (ОАО "КТК"). Для того, чтобы тепло с водой шли по трубам дальше до каждого потребителя, на границе дома ресурс должна приобрести соответствующая компания-исполнитель коммунальных услуг. В нашем городе эту роль выполняло предприятие МУП "УЖХ и КС". Именно это предприятие в 2006-2007 годах преподносилось жителям города в качестве единственной надежной, в том числе и в финансовом отношении, управляющей компании. Бывший глава города - председатель Думы Владимир Басов и его заместитель Наталья Эльская постоянно заявляли на совещаниях, встречах с избирателями, пресс-конференциях и т.д., что, выбрав в качестве управляющей компании МУП "УЖХ и КС", горожане поступят мудро и дальновидно.

При этом подчеркивалось: муниципальное предприятие - это гарантированные и контролируемые администрацией отношения компании с собственниками жилых помещений, а все прочие (жилищно-эксплуатационные компании в форме ООО) - ненадежны и никому неподконтрольны. Словом, предпочтете частника, сами будете расхлебывать возникающие проблемы.

Надо сказать, целенаправленный прессинг возымел свое действие: некоторые собственники стали опасаться частных ЖЭКов и тянули время, насколько возможно. А возможно было только до 1 мая 2008 года. Далее Жилищный кодекс РФ требовал, чтобы органы местного самоуправления осуществили конкурсную процедуру и передали жилые дома, чьи жильцы не определились со способом их управления, в управление победителю этого конкурса. Как вы знаете, конкурс не состоялся, так как не нашлось ни одного желающего принять в нем участие.

По закону, именно МУП "УЖХ и КС" в такой ситуации должно остаться в качестве управляющей компании у домов, не выбравших способ управления. А их у нас в городе на сегодняшний день более ста. Но МУП "УЖХ и КС" просто бросило эти дома, направив в адрес поставщиков извещение о расторжении договора теплоснабжения с 1 января 2008 года еще в ноябре 2007 года и отдав-таки большую часть не определившихся в способе управления домов на обслуживание частным ЖЭКам. Однако обслуживание и управление - это две большие разницы. Наличие обслуживающей организации не решает проблемы отсутствия у этих домов управляющей компании и регламентируемого законодательством взаимодействия с поставщиками тепла.

Таким образом, больше сотни домов Кирово-Чепецка оказались брошенными на произвол судьбы. Организация теплоснабжения и горячего водоснабжения в них на сегодня - вне правового поля. Однако в соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" обязательства организации, отвечающей за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома (МУП "УЖХ и КС" отвечает за управление жилым фондом города), сохраняются до момента выбора способа управления им. Прекращение договорных отношений предприятия с ОАО "КТК" не является законным.

Итак, с начала 2008 года и по сегодняшний день договора между МУП "УЖХ и КС" и теплоснабжающей компанией не существует. Несмотря на это, ОАО "КТК", понимая свою социальную ответственность, обеспечило поставку тепловой энергии с января по май 2008 года в полном объеме.

Деньги с населения тоже собирались - на протяжении всего этого времени МУП "РИЦ" без каких-либо юридических оснований (между МУП "РИЦ" и МУП "УЖХ и КС" тоже нет никаких договорных отношений) выставляло квитанции жителям города, и оплата жителями производилась. Представьте себе картину: в течение пяти месяцев на счетах МУП "РИЦ" аккумулировались средства, а поставщики не получали ни копейки! По информации работников МУП "РИЦ", такое указание им было дано руководством города.

В результате многочисленных усилий ОАО "КТК", после того, как к данной проблеме была подключена прокуратура, глава администрации Виталий Жилин в конце мая вынужден был дать указание, и часть долга поставщикам все-таки была перечислена. Но однократным частичным платежом все и закончилось - сегодня деньги по-прежнему собираются с населения, и остаются на счетах МУП "РИЦ". Договора между МУП "РИЦ" и МУП "УЖХ и КС" по-прежнему никакого нет. Договоров нет, квитанции выставляются, деньги собираются, поставщики без оплаты, на свой страх и риск обеспечивают город горячей водой... Просто трудно себе представить, как такое может быть в наше время.

Интересно, знают ли об этом власти области?

На сегодня суммы долга МУП "УЖХ и КС" перед ОАО "КТК" выглядят так:

Всего задолженность МУП "УЖХ н КС" перед ОАО "КТК" на 10.06.2008 г. - 81 млн. 473 тыс. руб.
В том числе:
2006 г. - 23 млн. 029 тыс. руб.
2007 г. - 37 млн. 148 тыс.  руб.
2008 г. - 21 млн. 296 тыс. руб.

Прибавьте к этому полсотни миллионов задолженности 2002-2003 годов, которая повисла на муниципальном бюджете и до сих пор не выплачена компании - и вы поймете всю остроту проблемы. Более ста тридцати миллионов общего долга - это деньги, которые могли бы быть вложены в реконструкцию сетей и инженерных сооружений, оснащение домов приборами учета потребления, что позволило бы минимизировать перерывы горячего водоснабжения в период испытаний, упростило систему учета, исключило пресловутое нормативное потребление. И такие предложения со стороны ОАО "КТК" делались представителям наших властей неоднократно. Несколько проектов и разные варианты решения проблемы предлагались на обсуждение. Пакет предложений от ОАО "КТК" рос, подписывались разные согласительные документы, да только вот до дела не доходило, и со стороны властей ни одного реального шага навстречу сделано не было. Все недосуг нашим властям: то одни выборы, то другие, то портфели делили, а воз и ныне там.

Справедливости ради стоит отметить, что с предыдущей администрацией Владимира Басова и Александра Еремина поставщикам тепла удавалось хотя бы общий язык найти и вместе строить стратегию отраслевого взаимодействия, но на сегодняшний день дело вообще застряло на мертвой точке. Да, новые люди не сразу могут разобраться в проблеме. Но время идет, проблемы усугубляются, решений нет, а цена проволочек слишком высока. Городские инженерные системы нуждаются во вложении средств на ремонт и реконструкцию, и забывать про это просто безответственно.

Сегодня МУП "УЖК и КС", имея громадную задолженность перед поставщиками, и при полной осведомленности властей проводит активную политику ухода от ответственности - не подписываются акты тепло-потребления с начала года, договор с ОАО "КТК" по-прежнему отсутствует, переговорный процесс не сдвинулся с места, проводится фактический шантаж поставщиков их положением естественных монополистов. МУП "УЖХ и КС" выводится в стадию банкротства, что напоминает "культуру" ведения бизнеса в стиле горячих 90-х годов прошлого века. Взять-то с МУП нечего!

Как бы, уважаемые жители города, нам с вами не пришлось раскошелиться. Вполне возможно, что долг будет взыскиваться с населения в соответствии с постановлением правительства РФ N 307 от 23.05.2006 г. "О правилах предоставления коммунальных услуг гражданам". Вероятно, что нам с вами выставят дополнительную квитанцию на оплату задолженности предприятия-банкрота, которое не выполнило своей функции, а только создало дополнительные проблемы.

Только представим себе, что начнется в Кирово-Чепецке, если в часть жилого фонда в середине сентября не начнет поступать тепло, а нам предъявят счета за банкрота. Это чревато настоящим социальным взрывом. Скорее всего, прокуратура, защищая интересы граждан, все же заставит поставщиков подключить теплоснабжение. Но это проблему не решит, а в лучшем случае отложит.

А решить можно было много раз простым и ответственным участием властей. Если бы все они подошли к делу с позиций рачительных хозяев и деловых партнеров, содействующих стабильности коммунальной отрасли в городе и построению нормальных условий жизни горожан, не выставляя их заложниками ситуации.

С какой стати мы с вами должны отвечать своими деньгами, нервами и дискомфортом за плохой менеджмент, непрофессионализм и непонятно кому выгодные сиюминутные решения, которые идут вразрез с общей политикой государства в коммунальной сфере?

Список жилых зданий МО "Город Кирово-Чепецк", не переданных в управляющие компании на 01.05.2008 года

60 лет Октября, 1/1; Большевиков, 1; Горького, 1, 3, 4, 9, 11; Железнодорожная, 29; Загородная, 1,3,2,4; Зверева, 3-1; К.Маркса, 10; Калинина, 2, 3, 5, 6, 9, 16, 17, 18, 19, 21, 31, 39; Кирова, 4, 5,6, 8,28; Кооперативная, 47,49; Котельный, 3,5,7; Красноармейская, 7, 3, За, 5; Ленина, 39, 41, 55, 57, 59, 61, 34/2, 36/4; Луначарского, 28, 22а, 24а; Маяковского, 1; Мелиораторов, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 22, 24; Мира, 4, 5, 7, 8, 9, 9а, 10, 11, 11а, 13, 14, 16, 18, 20, 22, 26, 30, 32, 35, 70, 74; Молодежная, 9, 13, 5/1; Овражная, 16а; Островского, 4; Первомайская, 16, 18, 20, 22, 24, 28, 51, 53, 55; Первомайский, 4, 8,16; Песчаная, 1; Пушкина, 10, 12, 14; Речная, 1, 7, 25; Рудницкого, 50, 54; Созонтова, 13, 15; Сосновая, 5, 7, 9, 11, 38, 42, 3/1, 3/2, 40/1; Спортивная, 2, 4, 6; Фестивальная, 14; Школьная, 8/1, 10; Энгельса, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 18, 20; Чепецкая, 18.

Кстати, 27 мая главой администрации г. Кирово-Чепецка Виталием Жилиным подписано постановление "О конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами" (№ 998). В нем в частности говорится, что управлению ЖКХ администрации (Л.Л. Карпинская) в срок до 19 августа 2008 года надлежит подготовить извещение о проведении повторного конкурса и конкурсную документацию, "предусмотрев увеличение расчетного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 10 процентов".

Таким образом, маловероятно, что до начала нового отопительного сезона у "бесхозных" домов появится управляющая компания...

 

Елена БУШУЕВА
Газета "Кирово-Чепецк" №25 (219) от 19.06.2008

Комментарии на Чепецк.RU